ما هي مؤسسة تمويل إعادة الإعمار (RFC)؟
شركة تمويل إعادة البناء (RFC) هي وكالة مخولة من قبل حكومة الولايات المتحدة لإقراض الأموال لمساعدة البنوك المتعثرة في البلاد بعد انهيار سوق الأسهم عام 1929 وأثناء الكساد الكبير الذي أعقب ذلك.
إعادة الإعمار
وأنشأ الكونجرس RFC في عام 1932 بتفويض محدود لإصدار قروض طارئة للبنوك والسكك الحديدية والمزارعين المهددين بالإفلاس، وسرعان ما توسع نطاقها وسرعان ما بدأت في إقراض الأموال لحكومات الولايات والحكومات المحلية لتمويل مشاريع البنية التحتية العامة، لقد تجاوزت فترة الكساد الكبير وساعدت لاحقًا في تمويل الصناعات التي كانت أساسية لدور الأمة في الحرب العالمية الثانية
الحرب العالمية الثانية
لم يتم إلغاء RFC بالكامل حتى عام 1957، وتم إنشاء شركة تمويل إعادة البناء لتحقيق الاستقرار في البنوك وصناعة السكك الحديدية والمزارع في البلاد خلال الاضطرابات الاقتصادية التي ميزت السنوات الأولى للكساد العظيم، وتوسع دورها بشكل كبير ، خاصة خلال رئاسة فرانكلين روزفلت ، حيث بدأت في تمويل مشاريع البنية التحتية المحلية وإقراض الأموال للشركات الصغيرة.
إعادة الإعمار في
لاحقًا لعبت الهيئة الملكية للأفلام دورًا مهمًا في تمويل استعدادات الأمة لدخولها الحرب العالمية الثانية، إن الوضع غير المعتاد لهيئة RFC كوكالة شبه مستقلة جعلها مفيدة للرئيس روزفلت ، الذي يمكنه تحويل الأموال إلى المشاريع العامة من خلالها دون إشراف من الكونجرس، وتم تقليص RFC وإلغاء أخيرًا في السنوات التي أعقبت الحرب العالمية الثانية.
فهم Reconstruction Finance Corp (RFC)
أنشأ الكونجرس RFC في المقام الأول لدعم البنوك في البلاد ، والتي كانت تنهار تحت ضغط عمليات سحب الذعر من عملائها مع بدء الكساد الكبير، وكان من المفترض أن يبقى في العمل لمدة 10 سنوات فقط ، لكن RFC استمرت بل وتوسعت طوال ثلاثينيات وأربعينيات القرن العشرين.
إعادة إعمار
بعد فترة وجيزة من إنشائها وسعت الهيئة الملكية للأفلام أنشطتها الإقراضية إلى ما وراء البنوك والسكك الحديدية والمزارع في البلاد، وفي النهاية قدم قروضًا لحكومات الولايات والحكومات المحلية بالإضافة إلى الشركات الصغيرة، وعندما اندلعت الحرب العالمية الثانية ، طورت RFC ثماني شركات تابعة للتركيز على تمويل الإنتاج الصناعي المتعلق باحتياجات البلاد في زمن الحرب.
تاريخ شركة تمويل إعادة الإعمار (RFC)
وسّع قانون الإغاثة في حالات الطوارئ ، الذي أُنشئ في صيف عام 1932 ، نطاق الوكالة وسلطتها، وقد سمح للهيئة الملكية للأفلام بتقديم قروض للأشغال العامة المحلية والولائية وكذلك للمزارعين والشركات الصغيرة.
خطة إعادة الإعمار
وفي سنواتها الأولى في عهد الرئيس هربرت هوفر ، لم تستغل الهيئة القومية للأفلام إلا القليل من سلطاتها الموسعة، وبعد أن تولى فرانكلين دي روزفلت منصبه الصفقة الجديدة حيز التنفيذ ، سعت الوكالة بقوة أكبر لدعم جهود التعافي، وتوسعت RFC بشكل أكبر خلال الحرب العالمية الثانية لتوفير التمويل لبناء وتشغيل محطات الحرب وحتى قروض لحكومات الحلفاء الأجنبية، وكان المفهوم الأصلي هو أن الهيئة الملكية الأردنية للأفلام ستكون وكالة غير سياسية ومستقلة. خلال سنواته الأولى ، استمر هذا المفهوم.
تكاليف اعادة اعمار
ومع ذلك ومع استمرار توسيع الهيئة الملكية للأفلام وتوليها المسؤولية الضخمة المتمثلة في صرف مبالغ ضخمة من المال ، أصبحت أكثر عرضة لاتهامات المحسوبية السياسية في قراراتها بشأن القروض والمؤسسة الفيدرالية للتأمين على الودائع (FDIC) ، التي تحمي الودائع المصرفية ، ولجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) ، التي تنظم الأسواق المالية ، كلاهما نتاج إصلاحات عصر روزفلت.
البدايات
كان ذعر البنوك أحد أعراض الكساد الكبير الذي بدأ مع انهيار سوق الأوراق المالية في عام 1929 واستمر حتى عام 1939، وفي ذلك الوقت كان لدى أمريكا أكثر من 24000 بنك مستقل ومعظمها يخدم المجتمعات الصغيرة والريفية في المناطق.
مشروع إعادة إعمار
وانهار بنك تلو الآخر حيث اصطف عملاؤهم وسحبوا مدخراتهم حتى أصبحت الخزائن فارغة وأغلقت البنوك، فقد العملاء الباقون مدخرات حياتهم.، وانتشر الذعر من مدينة إلى أخرى، وتم إنشاء الاحتياطي الفيدرالي في عام 1913 خصيصًا لمنع هذا النوع من الأزمات من خلال تقديم قروض طارئة للبنوك، لكن البنوك المعتمدة وطنيا فقط كانت مطلوبة لتكون أعضاء في الاحتياطي الفيدرالي، ولم تكن البنوك التي استأجرتها الدولة ، بما في ذلك معظم تلك البنوك المحلية الصغيرة من الأعضاء.
إدارة هوفر
وفي عام 1932 أنشأ الكونجرس مؤسسة تمويل إعادة البناء بدعم من الرئيس هربرت هوفر، وكانت مهمتها تقديم قروض طارئة لثلاثة قطاعات رئيسية من الاقتصاد، البنوك والسكك الحديدية والمحاصيل الزراعية، وقدمت وزارة الخزانة الأمريكية في البداية 500 مليون دولار من الأموال لتوزيعها من قبل الهيئة الملكية للأفلام.
الأتفاق الجديد
وتوسع نطاق الهيئة الملكية للأفلام وتمويلها بشكل كبير بعد انتخاب الرئيس فرانكلين دي روزفلت، وكان استقلالها من الفوائد الرئيسية لـ RFC ، من وجهة نظر السياسي إنفاقها لم يتطلب تفويضًا من الكونجرس ولم يظهر في الميزانية الفيدرالية.
رسائل ماجستير عن إعادة الإعمار
وبدأت الوكالة في إقراض الأموال لحكومات الولايات والحكومات المحلية لتمويل المشاريع العامة على مستوى الولاية والمحلية ودفع تكاليف برامج الإغاثة للعاطلين عن العمل، تم زيادة المساعدة للمزارعين الذين يعانون من ضائقة مالية زيادة كبيرة.
تجارب الدول في إعادة الإعمار
ومع استمرار الكساد الكبير ، تخلف العديد من مالكي المنازل عن سداد قروضهم العقارية، وخشية المزيد من حالات التخلف عن السداد زادت البنوك من صعوبة الحصول على قرض عقاري، وفي توسع آخر لسلطات RFC ، تم تفويضها لإنشاء الجمعية الفيدرالية الوطنية للرهن العقاري لضمان الرهون العقارية، ولا يزال هذا الارتباط موجودًا ويعرف باسم فاني ماي.
تكلفة إعادة إعمار
وتم إنشاء إدارة الأعمال الصغيرة لملء الفراغ الذي خلفه حل RFC، ولقد أقر إنشاءه بأهمية الشركات الصغيرة للاقتصاد الأمريكي وصعوبة أصحابها في الحصول على التمويل من خلال النظام المصرفي الخاص.
الحرب العالمية الثانية
وبحلول عام 1940 بدا تورط الولايات المتحدة في الحرب العالمية الثانية أمرًا لا مفر منه، وتمت إضافة ما لا يقل عن ثماني شركات تابعة إلى RFC لتمويل تطوير المواد اللازمة للحرب واستبدال المواد المستوردة التي أصبح من المستحيل الحصول عليها.
نهاية شركة تمويل إعادة الإعمار
بعد الكساد وبعد الحرب ، بدأ عمل الهيئة الملكية للأفلام في التلاشي، في عام 1948 بدأ الكونجرس سلسلة من التحقيقات في الفساد السياسي داخل RFC، وكان أحد الاتهامات هو أن RFC منحت قرضًا لعميل Boeing Corp، ومقابل دعم Boeing للرئيس هاري إس ترومان، وكلفت لجنة مجلس الشيوخ الخاصة بالأعمال المصرفية والعملات بإعادة تنظيم فورية ، مما أدى إلى إعادة هيكلة RFC في عام 1952.
مقترحات لإعادة الإعمار من الجانب النفسي والاجتماعي والتخطيط العمراني
وعلى الرغم من الجهود المبذولة لإصلاح الوكالة ، استمرت الاتهامات بسوء الإدارة تحيط بالهيئة، وبعد عام واحد فقط من إعادة الهيكلة ، أقر الكونجرس قانون تصفية RFC، وتم إلغاء تمويل الوكالة وتم نقل وظائفها المتبقية ببطء إلى وكالات أخرى. تم إنشاء إدارة الأعمال الصغيرة جزئيًا لملء الفراغ في الإقراض الحكومي للشركات الصغيرة الذي خلقه اختفاء الهيئة الملكية للأفلام، في عام 1957 ، تم تفكيك RFC بالكامل ما عدا البائد.
المراجعة الاقتصادية لمؤسسة تمويل إعادة الإعمار
قامت شركة تمويل إعادة الإعمار بدور المقرض الذي كان الملاذ الأخير الذي شغله الاحتياطي الفيدرالي في السنوات اللاحقة، وعلى الرغم من أنه تم إنشاؤه في عام 1913 ، إلا أن الاحتياطي الفيدرالي لم يكن لديه القدرة على إقراض البنوك المستأجرة من الدولة. ولم يكن لدى البنوك حينها تأمين فيدرالي لضمان ودائعها.
إعادة الإعمار بعد الحروب
كانت تلك البنوك التي استأجرتها الدولة هي التي خدمت الشركات الصغيرة والمزارع والمستهلكين في أمريكا وفشل حوالي 9000 منهم بين عامي 1930 و 1933 ، وأخذوا معهم أموال المودعين، ويجب أن يحصل RFC على بعض الفضل في إيقاف دوامة الدمار هذه ومنع الولايات المتحدة من الانهيار الاقتصادي، ومع ذلك لا يزال سجلها موضع نقاش.
مقترحات لإعادة الإعمار
وربما تسبب قرار شبه قاتل بنشر أسماء البنوك التي تسعى للحصول على قروض من هيئة الأوراق المالية الملكية (RFC) إلى تجنب البعض مساعدة الوكالة خوفًا من التسبب في عمليات سحب ذعر، وقد يؤدي اشتراط وجود ضمانات لبعض قروض RFC إلى حرمان البنوك من الكثير من السيولة التي كان يمكن استخدامها لتحقيق الاستقرار والتوسع في عملياتها.
ما هو الهدف الرئيسي لمؤسسة تمويل إعادة الإعمار؟
وكان التفويض الأصلي لمؤسسة تمويل إعادة الإعمار هو تقديم قروض طارئة لإبقاء البنوك الأمريكية والسكك الحديدية والمزارع واقفة على قدميها خلال أسوأ فترات الكساد العظيم، وتوسع نطاق أنشطتها بشكل كبير على مر السنين، وخلال فترة الكساد أقرضت الأموال لحكومات الولايات والحكومات المحلية لتمويل مشاريع الأشغال العامة، وخلال الحرب العالمية الثانية لعب دورًا رئيسيًا في تمويل توسيع القدرة العسكرية الأمريكية وحتى إقراض الأموال لحكومات أجنبية.
كيف أثرت مؤسسة تمويل إعادة الإعمار على الكساد الكبير؟
هل تعتقد أن الأزمة المالية 2008-2009 كانت سيئة؟ بلغ معدل البطالة 24.9٪ خلال فترة الكساد الكبير. ما يقرب من نصف بنوك البلاد فشلت. انخفض الإنتاج الصناعي بمقدار النصف، واستمر الانكماش لمدة 10 سنوات.
مراحل إعادة الإعمار
يبدو أن مؤسسة تمويل إعادة البناء قد أبقت بعض البنوك تعمل خلال أسوأ سنوات الكساد، واستغرق الأمر دورًا أكثر أهمية بكثير بعد عام 1932 عندما استخدمه الرئيس روزفلت لتحويل الأموال التي تشتد الحاجة إليها في مشاريع الحكومة الحكومية والمحلية والشركات الصغيرة المتعثرة.
من المستفيد من شركة تمويل إعادة الإعمار؟
وكانت مؤسسة تمويل إعادة البناء فعليًا ذراع الإقراض المخفض للاحتياطي الفيدرالي أثناء الكساد الكبير ، وفقًا لتاريخ بنك الاحتياطي الفيدرالي نفسه، وعلى هذا النحو وكانت قادرة على توفير تدفق مستمر من النقد للبنوك في شكل قروض قصيرة الأجل. سمحت هذه القروض للبنوك بتغطية التزاماتها الفورية ، حتى في الظروف العصيبة مثل التهافت على البنك أو إفلاس عميل رئيسي.